索  引: SM029-B0201-2018-0002 公开形式: 门户网站
公开时限: 长期公开 效力状态: 有效  
发布机构: 县海洋与渔业局 生成日期: 2018年07月04日
名  称: 《台州市涉氨渔业冷藏船综合治理工作方案》(台政办函〔2017〕37号)的政策解读      
文号: - 责任科室: 办公室
《台州市涉氨渔业冷藏船综合治理工作方案》(台政办函〔2017〕37号)的政策解读

 一、制定背景

(一)必要性

我市共有涉氨渔业冷藏船(以下简称冷藏船)78艘,船上作业人员数量较多,现有冷藏船的氨制冷设备及附件难以满足现行安全标准及管理要求,一旦发生液氨燃爆容易发生群死群伤事件。

通过涉氨渔业冷藏船综合治理,推进渔船转型升级,减少冷藏船数量;推进渔船“机器换人”,减少作业船员人数的目标。极大提升冷藏船安全适航能力,实现冷藏船隐患排查全覆盖、隐患整改全覆盖,应急管理全覆盖,全力构建双重预防机制,有效遏制重特大事故的发生,确保我市渔业安全生产。

(二)主要依据

  1、《浙江省涉氨渔船专项整治工作方案》(浙海渔安﹝2016﹞14号);

2、《关于氨直接蒸发制冷系统的补充要求》(国渔检通函﹝2014﹞1号);

3、《渔船氨制冷设备安全运行检查标准指导意见》 

二、主要内容

依据安全生产、渔船检验和特种设备管理等相关法律法规,按照“取缔一批、转产一批,整治一批、规范一批”的工作原则,以严格开展安全隐患排查整改、提高船舶安全适航能力为手段,积极引导冷藏船改变制冷方式,辅之以双船联动等其他措施, 开展冷藏船综合治理。

(一)主要任务

1、多管齐下,压缩涉氨冷藏船总量。

  1)坚决取缔一批冷藏船,特别是对严重违规且不服从主管部门指挥的,检验不合格且经整改仍不到位的,氨管存在严重安全隐患整改不到位的,必须依法予以注销。

2)转产一批冷藏船。利用国家油补政策的调整,积极引导灯光围敷网船改作为资源友好型的作业方式,从源头上压缩为其配套的冷藏船数量。允许冷藏船改造为渔运船。

3)鼓励渔民主动拆解冷藏船,补助标准由各县市区自行制定,但不得少于冷藏船现有船舶价值的50%。

4)为推进整治进程,各地可根据实际情况制定相应的补助政策。

2、积极鼓励和引导涉氨冷藏船改变制冷方式。

积极引导冷藏船通过原船改造或拆解更新的方式将氨直接蒸发式制冷改为其他制冷方式,补助标准由各县市区自行制定,但不得少于制冷系统改造费用的50%。

2、大力推动双船联动

对安全基本合格,暂不实施全面整改的冷藏船,各地要积极探索双船联动试点工作,分区作业,分区生活,实施冷冻生产与船员生活隔船管理。

4、积极推进“机器换人”

各县市区应出台鼓励政策,给予一定的财政补助,积极引导渔船和相关企业加大科技研发,开发适合冷藏船生产作业需求的渔业机械装备,提高自动化生产水平,极大减少上船作业人员数量。

5、开展隐患排查整改

  1)氨制冷系统的布置和安装。全力整治氨管穿过船员起居、服务、控制处所的情况,氨制冷装置处所应为独立处所,以气密舱壁与甲板、机舱、轴隧、起居及其工作处所分割。

2)氨制冷系统安全监控设备的有效性,包括氨气泄露监控报警系统,受压容器及管系的安全自动控制装置,冷藏室及氨机房的紧急报警装置。

)氨制冷系统安全防护设备的有效性,包括保护人员安全的设备,氨机房的应急喷淋装置、通风装置、氨液紧急泄放装置、超高液位报警装置以及冷藏鱼舱及舱口排管保护装置等。

6、强化监管措施的落实

1)加强船员持证上岗,严控上船人数。船上必须有两名持证氨机操作员,确保在氨机运行时有人值班值守。所有船员必须经过氨制冷系统安全知识培训,上船人数必须严格控制在30人以下。

2)严防渔商船碰撞事故。加强对冷藏船船长的安全再教育,必须严格遵守穿越大轮航线时的安全准则,加强值班瞭望,配备新型AIS和北斗终端,救生筏必须按船员人数的200%配备,提高预警预报和应急处置能力。

3)强化氨制冷系统安全操作规程的落实。船上必须保持氨制冷系统日常维修保养记录,必须张贴应急操作指示,必须制定氨泄漏应急预案并开展演练。

(二)适用范围

全市登记在册的氨制冷渔业冷藏船。

(二)整治标准

冷藏船技术条件需满足海洋渔船检验的相关规范规则要求,符合《关于氨直接蒸发制冷系统的补充要求》(国渔检通函﹝2014﹞1号)和《浙江省涉氨渔船专项整治工作方案》的通知>(浙海渔安﹝2016﹞14号)以及浙江省海洋与渔业局和浙江省安全生产监督管理局下发的《渔船氨制冷设备安全运行检查标准指导意见》。

三、时间安排

综合治理方案期限为发文日至2017年7月31日,分为四个阶段进行:

1、宣传发动,于2017年2月28日前责令冷藏船进港并接受检查。

2、隐患排查,于2017年3月31日前完成冷藏船隐患排查并提出整改清单。

3、全力整改,于2017年6月30日前完成船舶整改及人员教育培训工作。

4、检查验收,于2017年7月31前由市专项整治领导小组对各地冷藏船综合治理情况进行检查验收,检查隐患排查整改及安全管理制度落实情况。

四、社会意见征求情况

1、2016年11月9日,召开了全市冷藏船专项整治工作研讨会。邀请了船东、涉氨企业、渔业村(公司)、氨设备企业等代表参加。会议根据《关于征求<浙江省涉氨渔船专项整治工作方案>意见的通知》(浙海渔政函[2016]52号)文件内容听取各方意见,为下阶段工作实施打好基础。

2、2017年1月18日,召开了涉氨冷藏船氨改氟可行性研讨会,邀请了市安监局,氨设备、设计、安装等专家及船东代表参加。会议就氨改氟的可行性、技术难度、时间要求、费用估算等方面进行了综合研判。

3、2017年2月15日,在台州市海洋与渔业局及温岭石塘镇,分别召开了冷藏船船东座谈会,全市在港冷藏船船东均参加了会议。会议宣贯了此次综合治理的内容和要求,并听取了船东意见建议。

4、2017年3月31日,省安监局、省海洋与渔业局在我市召开渔船氨制冷设备安全运行检查标准指导意见研讨会

5、2017年5月11日至12日,分别在台州市局、石塘镇镇政府和椒江区海洋与渔业局再次召开涉氨冷藏船整治促进会,进一步明确整治要求。全部船东当场签订《涉氨冷藏船整改承诺书》,承诺严格按照整改方案进行落实。

五、其他情况说明

冷藏船综合治理由市政府成立工作领导小组,成员由市海洋与渔业局、市安全生产监督管理局、市质量技术监督局、浙江省边防总队海警第一支队、台州市边防支队、台州海事局等单位组成。领导小组下设办公室,办公室设在市海洋与渔业局。

六、解读机关

解读机关:台州市海洋与渔业局。

解读人:卢昌彩    联系电话:88488401

      勇    联系电话:88809008

 

 

             2017年5月27日

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